Kako se u RS-u godinama blokiraju temeljne stvari i šalju poruke razdora, a navodno bi - europski put

Kako će te državne adrese biti organizirane, stvar je dogovora bh. političara, a Europska unija pritom ne vidi ništa sporno da se u svakoj od tih državnih adresa oslikavaju prava triju konstitutivnih naroda. Uostalom, na istom načelu ustrojeno je i Vijeće ministara. Nju isključivo zanima da s te adrese dolazi jedinstven glas i mišljenje o svakom od navedenih pitanja. Time zapravo još naivnije i neuvjerljivije zvuče izjave predstavnika Republike Srpske kako su zainteresirani za Europsku uniju, ali, eto, tobože neće pristati da se načima položaj koji RS ima u okviru Daytonskog mirovnog sporazuma. Na prvu ovakve izjave ne djeluju sporno, no ispod površine je zapravo prisutna višegodišnja blokada u ustroju tijela na državnoj razini s kojih bi se slao usuglašen stav države (naravno, i svih njezinih sastavnica i uz uvažavanje interesa triju naroda - to Europi nije sporno) prema adresama u Bruxellesu.

Primjer blokade je instrument IPARD kojim bi poljoprivrednici u BiH, neovisno o entitetu u kojem žive, mogli dobiti na desetke, pa možda i stotine milijuna eura bespovratne pomoći iz Europske unije. Problem je što Bosna i Hercegovina nije ostvarila napredak u ispunjavanju preduvjeta za pristup financiranju iz IPARD-a. Najvažniji i najzahtjevniji preduvjeti su uspostavljanje potrebnih institucionalnih struktura na državnoj razini i razvoj relevantnog sustava upravljanja i kontrole, izgradnja potrebnih administrativnih kapaciteta i usvajanje državne strategije za poljoprivredu i ruralni razvoj. Kako je više puta isticano u izvješćima Europske komisije za Bosnu i Hercegovinu, da bi zemlja mogla koristiti sredstva iz IPARD-a, potrebno je da nadležni uspostave potrebne institucionalne strukture.

To je složen i trajan proces koji na državnoj razini podrazumijeva uspostavu operativnih struktura u skladu s pravilima i procedurama EU, kao što su tijelo za upravljanje IPARD-om, agencija za IPARD/agencija za isplate, upravljačka struktura sastavljena od ureda za podršku NAO i računovodstvenog tijela, nadzorni odbor za IPARD itd. S druge strane, svako pitanje kojim RS u javnoj komunikaciji propituje europski put zbog navodnog ugrožavanja nadležnosti odgovor ima u sustavu koordinacije kojim se, uz podršku EU, uredilo ostvarivanje komunikacije između institucija u Bosni i Hercegovini s ciljem osiguranja i iznošenja usuglašenog stava uime Bosne i Hercegovine u komunikaciji s institucijama Europske unije.

Koordinacija procesa europskih integracija u Bosni i Hercegovini zasniva se na načelima poštivanja postojeće unutarnje pravne i političke strukture u Bosni i Hercegovini i zaštite ustavima definiranih nadležnosti svih razina vlasti i njihovih institucija u pojedinim oblastima obuhvaćenim procesom europskih integracija, osiguranja vidljivosti te odgovornosti svih razina vlasti za pravodobno i djelotvorno ispunjavanje obveza iz procesa europskih integracija iz njihove nadležnosti.

No, za pregovaranje s EU potrebe su funkcionalne institucije na razini države (opet s jasnom pozicijom svih triju naroda u njima), a to je nešto što politička Banja Luka teško može probaviti jer bi onda BiH bila država, a ne propali eksperiment međunarodne zajednice. U posljednjem izvješću Europska komisija upozorava da koordinaciju u pitanjima koja se odnose na EU treba značajno poboljšati kako bi se osiguralo harmonizirano usklađivanje s pravnom stečevinom EU-a u cijeloj državi i učinkovita provedba.

Ono što je neispunjena obveza Bosne i Hercegovine prema SSP-u jest izrada i usuglašavanje s Komisijom državnog programa za usvajanje pravne stečevine EU (NPAA, ključni prioritet br. 2. iz Mišljenja) u kojem će biti navedene uloge svih razina vlasti u pogledu usklađivanja i provedbe.