Article_Top_970x250

Ustavni sud BiH odbio zahtjev Suda BiH: VSTV-ov sustav ocjenjivanja sudaca nije neustavan

donsena odluka

Ustavni sud BiH odbio zahtjev Suda BiH: VSTV-ov sustav ocjenjivanja sudaca nije neustavan

kol 08, 2019
dnevnik.ba
dnevnik.ba

FOTO: Arhiva

Ustavni sud Bosne i Hercegovine odbio je zahtjev Suda Bosne i Hercegovine za ocjenu ustavnosti Zakona o Visokom sudskom i tužiteljskom vijeću (VSTV) BiH. Riječ je o pokušaju osporavanja odredbi koje se odnose na ocjenjivanje rada predsjednika i sudaca u Sudu BiH.

Sud Bosne i Hercegovine podnio je 25. ožujka 2019. godine Ustavnom sudu Bosne i Hercegovine zahtjev za ocjenu kompatibilnosti člana 17. točka (22) u vezi s članom 18. točka (a) Zakona o VSTV-u BiH s članom I/2. Ustava BiH. 

Ustavni sud BiH je nakon prijema zahtjeva zatražio očitovanje od Parlamentarne skupštine BiH i VSTV-a BiH. Državni organ zakonodavne vlasti nije se očitovao s obzirom na to da još uvijek nisu formirane parlamentarne komisije, dok je VSTV dostavio odgovor u dostavljenom roku. 

U zahtjevu za ocjenu ustavnosti Sud BiH je naveo da je pred Sudom BiH pokrenut upravni spor protiv VSTV-a kao tuženog i to radi poništenja akata koje je donio VSTV BiH. Riječ je o Kriterijima za ocjenjivanje rada predsjednika sudova i predsjednika sudskih odjeljenja u Bosni i Hercegovini i Kriterija za ocjenjivanje rada sudaca u Bosni i Hercegovini. 

Sud BiH je naveo kako smatra da je potrebno zastati u upravnom sporu, jer iz "petita i supstrata tužbe proizlazi potreba ocjene ustavnosti". Dakle, kako je Sud BiH naveo, "ako se tužbom traži ocjena ustavnosti pobijanih podzakonskih akata" najprije je neophodno ispitati ustavnost odredbe člana Zakona o VSTV-u u dijelu koji se odnosi na predsjednika suda, predsjednike odjeljenja i suce Suda BiH.

Sud BiH naveo je i da "ovu nadležnost VSTV može ostvariti, kad je riječ o Sudu BiH, samo u onom domenu i obujmu koji je propisan Zakonom o Sudu BiH, a mogućnost ocjenjivanja od bilo kojeg organa nije propisana tim zakonom, iz čega proizlaze nejasnoće i pravna nesigurnost i prekoračenje ustavnih ovlasti od VSTV-a".

Upravni spor pred Sudom BiH pokrenuli su predsjednik Suda BiH, predsjednica Kaznenog odjeljenja Suda BiH i sudac Suda BiH, u svojstvu tužitelja. Oni su podnijeli tužbu protiv VSTV-a radi poništenja Kriterija za ocjenjivanje rada predsjednika sudova i predsjednika sudskih odjeljenja u Bosni i Hercegovini i Kriterija za ocjenjivanje rada sudaca u Bosni i Hercegovini zbog toga što pobijani akti u dijelu koji se odnosi na predsjednika Suda BiH, predsjednike odjeljenja i sudije Suda BiH nisu u skladu sa Zakonom o VSTV-u, Zakonom o Sudu BiH i Ustavom Bosne i Hercegovine. 

"Tužitelji su predložili da Sud BiH donese presudu kojom usvaja tužbeni zahtjev tužitelja i pobijane akte - kriterije - u odnosu na predsjednika Suda BiH, predsjednike odjeljenja Suda BiH i suce Suda BiH te sve pravne i faktičke radnje učinjene na osnovu njih i njihove pravne posljedice poništi kao nezakonite i neustavne. U suštini, odlučne činjenice u tužbi mogle bi se sumirati na sljedeći način: Prije donošenja pobijanih akata tuženi je pokušao, bez validnog zakonskog osnova, uvesti ocjenjivanje rada tužitelja, a povodom prethodnog pokušaja da se uvede ocjenjivanje donesena je pravomoćna sudska presuda (Odluka Suda BiH broj U 439/08), "pravni prednici pobijanih akata" (raniji doneseni kriteriji) isključuju primjenu u odnosu na tužitelje, jer ne postoji validan zakonski osnov, Zakon o Sudu BiH, kao primarno zakonodavstvo, ne konstituira institut ocjenjivanja tužitelja, kao i druge razloge koje su istakli u tužbi", piše u odluci Ustavnog suda BiH.

VSTV BiH je u svom odgovoru naveo da ne postoji nijedan razlog da suci Suda BiH budu izuzeti iz mehanizma ocjenjivanja. Kako kažu, zbog propusta zakonodavca u eksplicitnom normiranju ovog pitanja, potpuno je legitimno, primjenom metoda analogije, zaključiti da i suci Suda BiH trebaju biti ocjenjivani, čime se dovode u ravnopravan i neprivilegiran položaj u odnosu na ostale suce. VSTV je, također, naveo da se ocjenjivanje rada sudaca provodi radi postizanja identičnih ciljeva za cijeli sudski sustav, pa i za Sud BiH. 

Ustavni sud BiH je, rješavajući zahtjev Suda BiH, utvrdio kako ne postoji nekompatibilnost s Ustavom BiH u navedenom članu Zakona o VSTV-u BiH

"Ustavni sud ne vidi ništa nejasno ili neprecizno što bi moglo dovesti u pitanje standard kvaliteta zakona do te mjere da se može reći da nije u skladu s vladavinom prava iz člana I/2. Ustava Bosne i Hercegovine te iz istih odredbi (misli se na član 18. tačka (a) Zakona o VSTV-u) ne proizlazi neusklađenost sa Zakonom o Sudu BiH do te mjere da ona utječe na povredu demokratskih načela iz člana I/2. Ustava Bosne i Hercegovine", piše u odluci.

Dnevnik.ba

Article_Bottom_970x250